2025年1月27日，拥有Facebook、WhatsApp和Instagram等平台的科技巨头Meta向巴西行政经济防卫委员会（Cade）提交了针对苹果公司的投诉。

　　该投诉主要针对苹果公司于2021年推出的应用追踪透明度（App Tracking Transparency，ATT）政策。该政策要求第三方应用必须获得用户的明确授权才能通过iOS操作系统追踪其设备使用行为。

　　Meta在投诉中指出该政策具有歧视性，即仅要求第三方应用必须获得用户的明确追踪许可，而对苹果自有应用（如iMessage和Apple Music）却采取更为宽松的同意机制，使用户难以拒绝追踪。就苹果自有应用而言，用户需要进入iPhone的设置界面才能关闭追踪功能，这一流程相对于第三方应用的常规操作（即在下载时弹出的“拒绝追踪”弹窗中直接点击“否”）而言更为复杂。基于此，Meta指控此种操作模式在数字广告市场营造了不公平的竞争环境，在损害第三方开发者利益的同时，不正当地为苹果生态系统谋取竞争优势。

　　Meta主张苹果公司的政策严重损害了其定向广告业务的成效——而定向广告正是其商业模式的核心。在无法获取用户追踪数据的情况下，数字广告公司难以精准衡量广告投放效果，进而直接影响其经济效益。

　　此外，Meta进一步指出，作为App Store生态系统的管理者，苹果公司本应确保所有开发者享有公平竞争环境，毕竟iOS系统的市场价值与WhatsApp、Netflix、Spotify等热门应用的存在密不可分。基于此，Meta要求Cade强制苹果公司在其应用追踪政策上实施平等待遇。

　　苹果公司重申ATT政策是为保护用户隐私而设计的，并强调其自身同样需要遵守适用于其他开发者的规则。根据苹果公司的解释，ATT政策要求开发者必须获得用户的许可，方可追踪其于应用中收集的、用于广告或分析目的的数据。而在应用范围之外收集的或与应用无关的数据则不受ATT政策约束。

　　此外，苹果公司还强调，该政策不限制企业使用其合法获取的用户自有数据（first-party data）。这意味着只要遵守法律规定，无论是苹果公司还是其他开发者均可使用用户直接提供的信息whatsapp你手机当前日期。

　　Meta的投诉恰逢Cade对苹果公司开展应用分发领域反竞争行为调查数月之后。2023年11月，Cade受理了Mercado Livre于2022年提出的投诉，该投诉指控苹果滥用其市场支配地位，禁止开发者在其应用外提供数字商品或服务。当时Cade采取了一项预防性措施，要求苹果公司允许应用直接在App Store中向消费者销售数字商品。

　　在法国和德国，在线广告协会已向反垄断机构提出了对ATT政策的质疑；在美国，苹果的追踪政策正在接受美国司法部（DOJ）的调查。截至目前，这些案件均未形成最终裁决。

　　本案现已进入Cade的审理阶段，该机构将评估相关情况并最终裁定ATT政策是否构成反竞争行为。